经过月余衡量，美国候任总统拜登，12月10日正式敲定一位华裔女性入内阁，出任美国贸易代表一职。
如果提名获得参议院批准，身为华裔的戴琦（英文名Katherine Tai，台湾地区翻译为戴琪），是继美国行政管理和预算局局长谭顿(Neera Tanden)之后，拜登团队第二位亚裔女性高级官员，也将成为首位担任美国贸易代表的有色人种女性。
贸易代表是美国内阁级官员，拥有大使头衔。虽然该职位有时没那么引人注目，但在特朗普时代，该职位权重很大。特朗普通过贸易代表团队，对他国征收高额关税，并就一系列大大小小的贸易协定进行谈判。
美国政界对戴琦普遍评价是——具备处理对华贸易问题的独一无二条件，并知道如何与盟友合作来实现美国利益。
今年大选以来，拜登多次呼吁，要摒除特朗普“美国优先”的民族主义政策，回归多边主义、拥抱全球化。他选择擅长贸易谈判的华裔律师戴琦，意味着拜登政府将跟盟国密切合作，回应中国日益增长的经济竞争压力之际，并着手迅速处理未决的多边贸易议题。
拜登交接团队10日宣布，由华裔资深国际贸易专家戴琦出任美国贸易代表。图片：网络
在广东教过书、10年对华贸易经验
45岁的戴琦，出生于美国康涅狄格州，父母都是台湾移民，曾在耶鲁大学和哈佛大学求学。1996年至1998年，她以耶鲁中国学者身份，赴广州生活和工作，成为中山大学英语老师，中文流利。
获得哈佛大学法学博士学位后，她在华盛顿多家律师事务所的国际贸易部门工作。2007年至2014年，戴琦成美国贸易代表署负责中国事务的高级律师。期间，她升为首席法律顾问。专攻对中贸易执法，在世贸组织对中国提出诉讼。
戴琦6年前加入众议院，在国会表现同样出色。作为美国众议院筹款委员会首席顾问，除负责中国相关事务，制定美国供应链的回流战略，以及立法禁止进口亚洲特定劳力生产的产品，她还牵头研究美国贸易政策中种族不公的遗留问题，以及如何使贸易收益更具包容性。
如今中国被视为美国在贸易领域的最大竞争者，戴琦超10年对华工作经验，成了加分项。拜登未来几年调整美国对华政策时，这一经验也能派上用场。
戴琦前同事告诉媒体，在与中国的谈判桌上，戴琦流利的普通话，也会赢得更多尊重。
此前关于戴琦的公开消息不多。《华盛顿邮报》评论说，戴琦从国会委员会顾问跃升为贸易代表虽然不寻常，但作为华裔政治新星，她同时得到国会内温和派与进步派的支持，甚至是国会两院议员的力挺。
12月9日，美国弗吉尼亚州民主党众议员拜尔(Don Beyer)表示，他跟戴琦在众议院筹款委员会合作多年，提名戴琦将是一个明智的选择。拜尔说：“她是帮助我们恢复贸易政策合理性、恢复我们在全球各地盟友心目中的尊严的最合适领导人。”
10名民主党联邦女众议员上月致函拜登，称戴琦是“不二人选”。
美国政治新闻网站Politico曾引述参与职位候选讨论的人士的说法，“几乎人人都喜欢她，就算未必同意她，但也会认为由她出任(美国贸易代表)很合理。”
戴琦相关视频截图。图片：网络
中美谈判空间可能更大？
美国贸易代表，被外界称为“贸易沙皇”。
CNBC指出，现任“贸易沙皇”莱特希泽在跟中国的贸易谈判中表现强势，美国目前还对中国价值3600亿美元的商品加征关税。但莱特希泽和团队认为，美国传统官僚体制行动迟缓，加上对中国在世贸组织和世界银行与日俱增的影响感到忌惮，于是绕过世贸组织，采用增加关税等更直接的对抗方式针对中国。
跟莱特希泽喜欢发动“贸易战”不同，戴琦更认可贸易政策应联合盟友而非让盟友怨声载道。今年8月，戴琦还批评特朗普政府，他们对华关税政策仅具“防御性”，呼吁实施“攻守兼备”的政策，提升美国经济竞争力及捍卫民主价值。
戴琦在内部曾表示，美国可利用补贴和激励措施来摆脱过度依赖进口中国商品。还曾建议，美国与盟友可达成协议，互相向对方购买一定数量的防护产品，而非从中国进口。
目前来看，戴琦可能更喜欢多边执法机制，而不是“光明使者”，她担任美国贸易代表，虽然并不意味着转变对中国的强硬立场，但她应该会给出更多可能性。比如，采取戴琦擅长的联合诉讼等。如此一来，对比特朗普时代——那种难以捉摸、朝令夕改地出牌方式，中美贸易争端，更可能在一些国际框架范围内谈判解决。
戴琦工作场景。图片：网络
假设戴琦正式上任，她还将负责重组其办公室，以适应民主党的优先事项，如增加劳工保护、缓解气候变化、提高保护消费者的标准；以及负责缓解因特朗普咄咄逼人的外交政策而紧张的国际贸易关系——包括欧洲、加拿大、日本和墨西哥。
不过《联合早报》引用中国社科院美国研究所助理研究员马伟的观点指出，戴琦贸易谈判经验丰富，对于中国来说，或许会是一个更加难缠的对手。
中国人民大学国际关系学院教授时殷弘也告诉全现在，考虑到戴在处理对华贸易问题上的经验，不排除这是中美关系另一个负面信号。提名戴琦任职，可能会延续华盛顿对北京的强硬立场，对中国而言，并非好消息，这跟她中文水平或族裔出生无关。
时殷弘认为，中国还需要进一步观察，戴琦对拜登是否有真正的政治影响力。“对于拜登选择戴琦作为美国贸易代表，或者选择皮特·布蒂吉格（pete Buttigieg）作为美国驻北京大使，中国可能一点也不兴奋，因为我们对这两个人都知之甚少。”
而且，并非所有华裔美国官员，对中美关系都一直发挥稳定作用。比如华裔美国人骆家辉，曾在奥巴马政府期间担任美国驻华大使。任命之初，骆家辉受到中国的称赞，称其促进了两国之间的更紧密关系。
作为原美国商务部长，骆家辉履职以来重视中美贸易和经济利益，然而美国国内一些人不认同其行事风格，觉得骆家辉不够“硬”，而且在“美式价值观”、意识形态等领域打的牌没有达到期望值。骆家辉夹在其间，高开低走，到了任职后期，骆家辉对中国法治加以指责，也引发中国官方媒体的批评。
华裔美国人骆家辉，曾在奥巴马政府期间担任过美国驻华大使。图片：法新社
拜登还要跟戴琦商量对中贸易对策
拜登今年能上台，美国少数族裔居功至伟。胜选后，选择华裔女律师做内阁也是众望所归。
戴琦在去年国会民主党人与特朗普政府围绕美墨加贸易协议（USMCA）的谈判中，发挥关键作用，最终促成三国达成协议。
作为众议院筹款委员会首席顾问，戴琦展示了强大的领导能力，平衡工会、环保组织、集团说客与本届政府之间的竞争性需求，并帮助敲定了一项在国会两院以较大优势获得通过的协议。这也是拜登团队选择她的另一关键原因之一。
美国国会民主党人一直在争取戴琦的任命，部分原因是他们相信她将在美墨加贸易协议条款执行上发挥关键作用。民主党参议员、代表劳工群体的布朗（Sherrod Brown）指出，戴琦是美国贸易代表的最合格人选，她在USMCA中为确保真正改善劳工状况起关键作用。
作为拜登的首席贸易谈判代表，一旦戴琦正式上台，还将负责处理大部分特朗普时代的遗留问题，包括帮助他决定是否继续对中国商品加征关税，以及是否继续将某些企业排除在这些关税之外。许多排除条款将于12月31日到期，目前尚不清楚特朗普是否准备将其延长。
美国现任“贸易沙皇”莱特希泽。图片：法新社
这些关键问题，首先要看拜登的态度，但拜登最近接受采访时却表示，他不会立即取消对中国的关税，如何跟北京竞争，他需要更多时间来权衡利弊。
“我不会立即采取任何行动，关税问题也一样。我不会对我的选择抱有偏见，”拜登接受《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼采访时说。
拜登还留下悬念，拒绝透露美国是否会再加入哪一个具体的贸易协定。
特朗普四年前上任后，最早动作之一就是让美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。尤其是TPP，耗费奥巴马政府大量心血，跟11个国家经过艰难谈判达成。外界多认为，TPP将中国排除在外，是奥巴马努力巩固美国在亚洲影响力的基石。但特朗普取消TPP之后，中国与其他14个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)，该贸易协定不包括美国，涵盖约30%的全球经济。
拜登承诺，在就职后将更详细地阐释自己将支持哪些协议。拜登较注重听取专业人士的经验，戴琦作为贸易代表，在这些国际贸易领域，都将是他重要的智囊。
虽然日前表明不会马上取消加给中国的关税，但拜登却指出，“戴琦是一位敬业、深受尊敬的公务员，也是一名经验丰富的国际贸易问题专家”，“她丰富的经验将使拜登-哈里斯政府能够着手处理贸易问题，帮助美国摆脱因新冠疫情引发的经济危机”。
2020年1月15日，中美贸易谈判代表在美国白宫东厅举行发布会。图片：法新社
资料来源：
https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3113441/chinas-task-may-be-complicated-if-katherine-tai-lands-top-us
https://www.cnbc.com/2020/12/10/biden-to-name-katherine-tai-us-trade-representative.html
http://www.uzaobao.com/mon/keji/20201211/82201.html
https://cn.nytimes.com/business/20201210/katherine-tai-us-trade-representative/
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