台湾确认参加拜登“民主峰会”，北京未受邀请，美中角力再掀波澜

美国总统拜登（Joe Biden）周三（11月24）公布将在12月9日及10日举行首届线上“民主峰会”（Summit of Democracy），其中各界关注的是美方邀请了台湾，而中国及俄罗斯等国未受邀请，引发北京强烈抨击，称民主不过是美国用来打压他国的工具。

事实上，拜习会刚落幕不久，许多评论认为美中之间的“紧张”关系似乎渐缓。但是，拜登随即宣布外交杯葛北京冬奥会。11月23日，美军伯克级驱逐舰又穿越台湾海峡。相关事件引起美中的紧张关系是否不降反升的讨论。

美国华府智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）对BBC中文分析称，此线上领导人峰会并非旨在解决美中所有问题：“我想中国也预计美国会继续做出他们不喜欢的事情，包括邀请台湾参加这个民主峰会。”

葛来仪之前便评论说，关键一直都不在于台湾是否会与会，而是以什么角色参与。葛来仪对BBC表示：“不过台湾总统没有被邀请，所以我认为中国的反应不会太激烈。”

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北京抗议

事实上，早在今年初，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）出席美联邦众议院外交委员会听证会时，便表示会在年底邀请台湾参与民主峰会，彼时北京随即表达抗议。

台湾在周三确认获邀参与民主峰会后，中国外交部发言人赵立坚立即在同日例行记者会上重申反对。他称美方的民主不过是打压他国的工具：“我们已多次表明立场，民主是全人类共同价值，不是少数国家的专利，美方所作所为恰恰证明所谓民主只不过是一个幌子，是美方拿来推进其地缘战略目标、打压他国、分裂世界、服务自身、谋取私利的工具。”

中国官媒说，中国外交部副部长乐玉成之前对外便提及此峰会。他抨击美国的民主记录“并不光彩”，人们对年初美国国会山庄暴动记忆犹新，他又讥讽美国对外搞“颜色革命”等留下许多“烂摊子”。

新加坡《联合早报》新闻网王纬温周三评论说，“习拜会后一周以来中美之间是好坏消息参半，但台湾显然是美国不愿减缓力度的一张牌.......而中美之间的价值之争，放大彼此集权和非集权制度的弊端，更多是为了争夺把控全球话语权，占据道德高地”。

民主峰会是什么？

定于12月9日至10日召开的首届线上领袖民主峰会，邀请了约110个国家及地区领袖、公民社会组织、慈善事业等讨论民主面对的挑战。

该峰会聚焦三大主题，包括“对抗威权”、“打击贪腐”及“促进对人权尊重”。

澳大利亚国立大学（ANU）亚太学院讲师宋文笛在分析民主峰会的政治意涵时对BBC称，该峰会的主要功能不是用来建立地缘政治联盟，“相反的，峰会目的是为那些志同道合的国际成员提供一个机会，为增进自由国际秩序的弹性韧性，编织一个安全网。”

峰会获邀者来自全球：亚洲部分，包括台湾、日本、韩国、印度、菲律宾及巴基斯坦等均获邀，但中国、新加坡、泰越南和缅甸等未在名单上；欧洲包含欧盟成员国在内的主要国家皆获邀，譬如近日与台湾外交关系进展快速的立陶宛。

台湾外交部表示，将由行政院数位政务委员唐凤及台湾驻美代表萧美琴与会。

美国国务院一位不具名的发言人对台湾媒体中央社说，这两人与会是展现台湾在透明治理、人权与对抗假讯息等议题上的“世界级专业知识”，也符合美国“一中政策”。他说，台湾在发展防范假讯息与外国干预、利用新兴科技让政府治理变得更透明及更能回应民情，以及在促进与保护LGBTQI+族群（性少数）人权问题上，都位于全球前沿。

国际关系学者、台湾中山大学政研所副教授沈旭晖则称，这次峰会出席名单包括公民社会组织和私营机构，“这种定义巧妙地回避了主权国家、外交承认一类被中国骑劫已久的议题，重新厘定何谓“unit actor”（行为者），这在国际关系本身，可能比民主峰会更有划时代意义”。

不过，也有许多评论批评这份获邀名单战略意义上充满矛盾，譬如与美国战略合作关系良好的越南及新加坡都没获邀。

宋文笛则告诉BBC，这次峰会的主要任务是制订共同的标准和议程，希望将政府治理能力和共同的民主价值观重新纳入国际组织议程：“特别是在美国过去几年长期缺席，以及中国在联合国体系机构中的影响力日益增强之后”。