记者 | 王勇 席菁华
东北电网调频手段用尽，限电范围扩大至民用电，紧张情况仍在持续。
近日，东北三省多地发布“有序用电”、“事故拉闸”、“限电”等相关通知。不少东北三省的微博用户也网上反映，家中出现停电现象。
界面新闻记者向哈尔滨市工信局了解到，已要求哈供电公司对当地601户企业执行有序用电，不同区县用电情况有所不同，用电通知或将再度下发。
9月24日，国家电网有限公司沈阳供电公司（下称沈电）发布通知称，根据国家《有序用电管理办法》，经省工信厅批准，23日对辽宁地区实施有序用电。
沈电表示，近期受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。
黑龙江省发改委也发布《关于做好有序用电工作的紧急通知》称，自9月10日，黑龙江省与辽宁、吉林及蒙东地区同时启动有序用电，各地在落实有序用电过程中， 由于部分用电企业没有严格执行有序用电方案，造成黑龙江省9月23日紧急拉闸限电。
上述通知明确，对拒不执行有序用电的市场主体将取消其市场交易主体资格。对执行不力，擅自超限额用电的企业，要责令其整改，对因不执行有序用电措施造成严重影响的，要追责问责。
此外，黑龙江省发改委针对能源消耗和碳排放量大的虚拟货币“挖矿”进行针对性整治，全面梳理排查虚拟货币“挖矿”项目，加强异常用电监测分析，将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业。
吉林电网也表示，按照东北电网指令，9月23日16时37份采取限电措施，全省九个市区均执行限电。并表示，由于近期电力紧张情况没有缓解趋势，限电工作可能会持续。
据界面新闻新闻获悉，国家电网东北电力调度控制中心9月23日签发的《东北电网事故拉闸限电预通知单》指出，由于全网频率调整手段均已用尽，当前鲁固直流送山东454万千瓦，高岭直流送华北62万千瓦，与国调中心确认已不具备调减空间。
据国家电网客服工作人员对《新京报》的回复，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。
一位不愿具名的券商煤炭分析人士告诉界面新闻记者，今年居民及三产用电量增速提升，二产进口订单火爆，导致用电需求增高。东北地区供暖季长达半年左右，每年冬天都面临煤炭供应紧张局面。
“目前煤炭供应紧张，煤价高位，使得火电厂发电意愿不强。今年水力发电不足，风电、光伏电力供应也不足。”该人士告诉界面新闻记者。
界面新闻获悉，目前东北地区煤炭以调入为主，主要依靠蒙东大煤矿，主要由露天煤业(002128.SZ)、中国神华(601088.SH)供煤。
一位不愿具名的港口煤炭分析师对界面新闻表示，目前动力煤产地增量不及预期，产地市场销售火爆，多数煤矿专供长协煤。叠加鄂尔多斯开展安全检查，电厂日耗略有下降，电厂库存继续减少，终端电厂刚需增多。环渤海港口现货不多，市场煤船等货。
上述人士称，10月1日大秦线将进行开始集中检修，9月底之前，下游电厂仍在积极抢运。10月后，预计随着南方高温天气退去，叠加能耗双控政策推进力度加大，电厂日耗下降，供需矛盾将会有所缓和。
据界面新闻不完全统计，除东北三省之外，限电停产已席卷江苏、浙江、山东、广西、云南、安徽、广东等10余个省份。
9月22日起，多家上市公司先后发出公告称，由于供电紧张，为响应当地“能耗双控”的要求，上市公司或旗下子公司的生产线临时停产。
界面新闻记者获悉，目前全国整体电力供应较为充足，电力供给存有余地。局部地方限电受多方面因素影响，限制企业生产用电与能耗考核有关，局地覆盖到居民用电，意味着该地区真正缺电了。
厦门大学管理学院中国能源政策研究院院长林伯强告诉界面新闻，缺电的直接原因是电力不足，背后原因是电煤供应不上。“电煤供应短缺的原因很多，主要原因之一电力需求增速高；之二是煤价高，电厂购买动力不足。”
“今年情况特殊，电力需求增速快，1-8月电力呈两位数增长，达12%。往年的电力需求增速在5%-6%之间，这使得很多地方措手不及。”林伯强表示。
据国家发改委网站，有关部门要求完善燃煤电厂安全存煤制度，降低旺季电厂存煤标准，守牢7天存煤安全底线。电煤消费旺季原则上电厂存煤可用天数应保持在7-12 天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。
华泰证券研究指出，由于电厂煤炭库存处于历史低位，近期动力煤价大涨、电厂亏损，电力供应不足；另一方面，8月17日发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》对9省区亮红灯，要求采取有力措施确保完成全年能耗双控目标。
林伯强认为，限电情况不会成为常态，尽管目前有拉闸限电的情况出现，但为局部地区及产业限电，整体限电量仍旧很小，与此前大规模轮流停电情况并不相同。
9月13日，国家发改委官网发布消息，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线。
9月25日，东北地区发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约仪式在北京举行，签署的煤炭中长期合同涉及国内主要煤炭生产企业、保供煤矿和东北地区重点发电供热企业。此举将发电供热企业中长期合同占今冬用煤量的比重提高到100％。
全国煤炭交易中心副总经理李忠民在上述会上表示，“煤炭中长期合同将发挥‘压舱石’作用。下一阶段，煤炭市场供需紧张局势将趋于缓解。”
他表示，当前国家增加煤炭供应力度很大，预计后续度冬时期，供热发电煤炭资源有充分保障，煤价不具备持续上涨的动力。另外，各地冬储的经验也日趋丰富，东北三省很多企业已经开始提前冬储。
据央视新闻报道，国家发改委经济运行局局长李云卿在签约仪式后透露，国家发改委近期已采取多项措施，加快释放煤炭先进产能，主要包括组织保供煤矿核增产能、支持保供露天煤矿接续用地补签煤矿中长期合同、压实中长期合同履约践诺责任等，全力保障今冬明春采暖季煤炭的安全稳定供应。