4月23日，东京第三次进入紧急状态。
面对疫情的再度恶化，东京奥组委（JOC）在4月28日发布了第二版《疫情应对措施手册》（Playbook）：运动员的检测频率从至少每4天一次提高到每天检查唾液抗原，提供130多所发热诊室和30所定向医院。JOC将派遣1万名医护工作者入驻，届时有500名护士充当志愿者，并尽量保证每天有300名医生和400名护士驻扎场馆和奥运村。
JOC主席桥本圣子表示，第二版的Playbook囊括了更多细节，以确保大会安全。
然而，这份防疫计划很快遭到了日本医疗界的强烈反对。
当天下午，爱知县医疗护理福祉劳动组合联合会（简称“医劳连”）以“我们没有能力派遣护士参加奥运会”为话题发起了推特示威游行，短短几个小时转发便超过10万，“派遣500名护士”也迅速登顶日推热搜。不少医护人员在推特上留言：“我们忙于治疗病人，无暇关注奥运”。
东京立川市的立川相互医院因在窗户上贴出了“医疗极限了，放弃奥运！饶了我们吧，不要再开奥运了”的标语而登上推特热搜。截至5月6日，该标语照片已被转发超过6万次，点赞超过20万次。
日本新冠累计病例已超过60万，死亡人数超过1万人，单日新增屡创新高，以东京为首的大城市医疗资源极度紧张，这使得医疗界很难再对奥运会抱有好感。东京医学协会负责人尾崎治夫表示，"我们已经听够了关于想要举办奥运会的精神论调"，变异毒株正在日本蔓延，现在举办奥运会 "极其困难"。
防疫政策加强
在东京进入紧急状态的前两天，国际奥委会（IOC）主席巴赫就在采访中表示：“紧急状态是为黄金周做准备，和奥运会无关，也不会影响奥运。”
可一周后，JOC就出台了第二版Playbook，细化了防疫政策。
首先是人员出入境管理。所有奥运相关人士（运动员、教练、裁判、工作人员等）在入境时接受一次核酸检测，随后在住宿地停留14天并报告健康；入境后每三天一次检测，离境时再做两次。东京都政府表示“多次检测可以筛选出相当数量的感染者”。而针对运动员的防疫也变成了每天进行唾液抗原检查，必要时核酸检查。各发热门诊和检测设施都改为24小时开放。
根据Playbook的内容，在场馆和奥运村的医护人员至少工作五天以上，每天9小时，有清晨、深夜的工作时间段。由于是志愿者，医护人员们只有交通三餐补贴，没有任何报酬。
日本首相菅义伟也在30日赞同了这一派遣计划，他表示：“我听说现在日本看护协会（Japanese Nursing Association）有很多护士在休假，有可能派遣他们去奥运会。”
此外，JOC将“是否接纳国内观众”的讨论推迟到了6月，表示要“根据疫情情况再敲定”。
然而，这看似细致的政策，依旧有很多漏洞。
JOC内部的一名官员，就曾质疑每天对超过1万名运动员进行检测的有效性：“为了防止检测样本不被替换或出现违规行为，必须慎重检测，这会增加成本。假阳性的患者也会增加地区医疗负担。”对此，国际奥委会执行主任克里斯托夫·杜比反驳道：“唾液检测（很简单），（这么做）就是想减少医疗系统压力。”
此外，还有官员不信任海外人员的自觉性，认定有人会违反防疫措施。事实上，虽然playbook要求人们入境后在住宿点隔离14天，但从第四天起，只要不使用交通工具、不与日本国内人接触，人们就可以自由前往练习场地，特殊情况下甚至不用隔离。即使运动员必须提交活动计划、参与国会派人监督，日本政府依旧很难进行人员管理。
但JOC并没有理会质疑，反而在5月6日宣布将为所有参加奥运会的运动员提供疫苗，并且没有提及是否分发给参与奥运的8万多名志愿者。
“我们不是用完就丢的棋子”
且不论疫苗能否顺利注射，JOC的500名护士派遣计划已经遭到了反对。
4月28日下午2点，爱知县医劳连在推特上以“我们没有能力派遣护士参加奥运会”为话题发起抗议，迅速引发了全国医护人员讨论：“医疗资源已经到极限了”、“如果有多余的医护人员，请先派遣到医院”、“我们不是用完就丢的棋子。”截止5月4日上午，抗议推特已达37万条。
随后，医劳连的总书记森田进书在一份申明里说，奥运开幕在即，但新冠并没有得到控制。现在，治疗新冠的医护人员严重不足，很多护士辞职或被感染，上夜班频率已远超国家规定。此外，“奥运优先”政策要确保30家定点医院，这不仅会抢占医护人员，还会夺走床位，医劳连“对以牺牲病人和医护生命和健康为代价举办奥运会感到强烈愤慨”。
爱知医劳连不是全日本唯一愤怒的医疗组织。
同样上了热搜的立川相互医院院长高桥雅哉也表示，该院从去年四月开始收治新冠病人，目前，普通病床和新冠病床数都即将达到极限，护士人手已严重不足。贴标语是为了表达医院的困境和和对奥运的怀疑：“如果护士们都因疲劳而离职，那我们离医疗崩溃就不远了。”
对于医护人员的抵制情绪，日本防疫专家表示很能理解。
本月初，负责奥运场馆急救系统的尾崎治夫指出，对于日本以及奥运而言，现在的关键是能否控制疫情。变异病毒肆虐，医疗界忙着治疗病人和接种疫苗，很难再投入精力到奥运会上。目前，大阪的重症病床已经全部用完，东京也岌岌可危，而全日本仅有不到2%的人群接种了疫苗，远低于其他OECD国家。且一旦允许观众入场，必然会加剧医疗崩溃的风险。
国际医疗福祉大学的传染病专家松本哲哉也觉得派遣计划很难实施，因为不会有人愿意帮忙：“奥运会不可能优先于治疗病人和注射疫苗。现在，组织者们正假装已经做好准备，可等他们打开国门就会发现，日本根本没有能力应对。还有90天不到，所有人都有传播风险，而JOC连一天如何检测一万人都不清楚。”
政界质疑
除了医疗界，东京都政府内部也出现了反对声音。
一名负责抗疫的官员向《朝日新闻》表示，他反对召开奥运。小池百合子知事呼吁实现一个安全和有保障的奥运会，但疫情并未缓解，举办奥运会的阻力只会越来越大。“小池知事喜欢使用‘大义和共情’这两个词，她真的认为举办奥运会可以获得这些吗？ 她应该考虑plan B，就是取消比赛”。
另一位经济部门的工作人员则表示，他和同事已经很少谈及奥运：“我们想看奥运会，但不幸的是，它的优先级并不高。”该工作人员表示，如果有预算可以投入奥运会，那这笔钱应该优先发放给因疫情而濒临倒闭的商家，这比奥运更重要。
事实上，早在4月15日，自民党干事长二阶俊博就曾在电视节目中表示，如果没有更好的选择，日本应立即取消奥运。这种想法很快在全国各地方政府蔓延开来。
本月初，《每日新闻》调查了日本47个都道府县的知事对举办奥运的看法。结果显示，埼玉、静冈等9个县的知事表示，应该取消或推迟比赛；另有不少知事批评了JOC的防疫政策，无人赞成直接召开。
随着全国对奥运的焦虑加深，反对党也加大了对奥运的指责。
日本前首相、民主党成员鸠山由纪夫在推特上批评了菅义伟的派遣护士言论：“日本的人们正在勉强度日，不知道他们是否会死于冠状病毒或经济不景气。大阪和其他地方正在要求护士来帮忙，难道我们不需要护士在疫苗接种中心工作吗？”
民主党党政务调查会长泉健太也在第四次紧急宣言后，首次提出“为保护生命，应考虑取消东京奥运会”的建议。而这一建议，日本共产党在近期也曾多次呼吁，并表示“对执政党很失望”。
奥运不能优于新冠
除了政界，国际舆论与日本国民对JOC的防疫政策、奥运顺利召开都不看好。
上月，《英国医学杂志》（BMJ）表示日本应该重新考虑是否举办奥运会，考虑到疫情，“国际大规模集会活动既不安全也不可靠”。
5月3日，《旧金山纪事报》指出，印度、欧洲和南美许多国家疫情仍然严重，距离开幕式已不到三个月，“没有足够时间”以安全方式来举行。《华盛顿邮报》在5日的专栏中也批判了JOC的做法：“在大流行病中举办国际大型活动是不理性的，防疫措施会进一步增加开支。”
而在日本国内，新一波反奥运浪潮正在兴起。
5月5日，日本律师协会联合会前主席宇都宫健儿在网上发起了一项“取消奥运”的网络署名，该活动在24小时内就获得了15万签名。此外，网站上还有许多批评政府和JOC的言论。一名网友说，她有朋友公司因疫情倒闭，孩子因此放弃读书选择工作：“我无法接受把奥运会放在新冠前。”
作为发起者，宇都宫计划在5月中旬将签名提交给东京都政府：“我希望有更多人合作，将他们的声音传递给组织者。”
关西学院大学社会学教授阿部洁一直在关注东京奥运会的舆论趋势，他表示，虽然有一部分人一直反对举办奥运会，但随着第四波疫情爆发，他们的态度已经越来越明确，从“有点”到“明显”反对。且政府越是推进，这种趋势就越明显。
反对愈演愈烈，这让东京都政府内部也有些焦虑。一位负责场馆管理的官员告诉《每日新闻》，他的危机感越来越强烈了："距离奥运会开幕还有不到90天，而我们还有太多事情需要决定。”
参考资料：
https://news.yahoo.co.jp/articles/48af25d550760d6da4f91ad7b7f5b301577629d6
https://mainichi.jp/articles/20210506/k00/00m/050/210000c?cx_fm=mailasa&cx_ml=article&cx_mdate=20210507
https://www.jiji.com/jc/article?k=2021043001195&g=spo
https://mainichi.jp/articles/20210428/k00/00m/050/147000c?cx_fm=mailasa&cx_ml=article&cx_mdate=20210429
https://news.yahoo.co.jp/articles/d17eeecec5f00bc61a3704f4a59d37eadf917db2