参院变天国会被占—寻常一天1月6

2021-01-07 星期四

没想到经过了狂野的一年之后,新的一年第一周就让我们见识了什么才是大场面。

本该是走程序清点选举人票的参众两院联席会议,不仅是遭遇了共和党参众议员联名上书抗议,同时还被万千响应领袖特朗普号召来华府“勤王”最终冲进国会山的抗议者彻底打乱,两院领袖和国会议员纷纷出逃避难。

截止到美国时间晚上六点左右,姗姗来迟的国民警卫队和联邦执法人员才帮助早就人力不支的国会警察恢复了国会大厦的秩序,暂时还不知道何时能重新开始清点选举人票的程序。(八点重新开始)

占领国会!

在国会山大戏频繁上演的同时,民主党凭借着昨日在乔治亚双份参院选举的出色发挥拿走了桃子州全部两个参院席位,一举夺回了参院的多数党地位。这一变局使得华盛顿未来两年之内都会处于民主党全面执政的局势,保证了拜登不会一上任就处于跛脚的尴尬状态。

然而,这一重磅新闻,相比于华府正在上演的“全员武斗”,似乎根本就不算啥。大统领选举后两个月一直炒作的选举舞弊阴谋论,终于在他的盟友和支持者的帮助下酿成了美国历史上史无前例的一天。

清点选举人票

一月六日,按照宪法第十二修正案和1887年选举计票法,本该是召开由参院议长/副总统主持清点各州选举人票的参众两院联席会议(Joint Session of Congress)。往年清点选举人票只是走个过程,无聊到几乎没有多少人去关注,能打开CSPAN看这个的,基本都是政治发烧友。

联席会议往常都很无聊

但是到了2020年大选周期,出于大统领的各类骚操作和在宪政边缘的不断试探,对美国大选感兴趣的吃瓜群众人均成为了宪法学专家。1月6日这个总统大选程序中的最后一环,自然就变成了不少人口中的重要日子,也是特朗普及其支持者在输掉大选,多次起诉选举舞弊无果之后最后可以努力的翻盘点。

显然,大统领本人和他的支持者是这么认为的。在1月6日之前,特朗普通过各种方式表达了过去四年作为他忠实副手的副总统彭斯,应当在主持会议时勇于“勤王”,主动拒绝他认为有争议州派出的民主党选举人,推翻选举结果。然而,即便是彭斯忠心耿耿,他也被自己的领导夹在了一个极其尴尬的位置。

一方面,希望有一日接过共和党大旗的彭斯,无法开罪于对共和党基本盘有绝对控制权的特朗普,这促使了他一直在态度上和公开场合和特朗普保持一致。但另一方面,深知特朗普早已败选,现在一切不过是痴心妄想垂死挣扎的彭斯,又无法真的替特朗普出头,推翻民选结果毁掉自己的名声。

无奈的彭副帅

更何况,彭斯作为参院议长在这一过程中所有的权力和操作空间,根本不是特朗普何其盟友所想象的那种,其实和奥斯卡上宣读奖项归属的主持人一样都是扮演花瓶角色,并没有多大的自主权。

按照美国宪法和选举法规定,1月6日参众两院联席会议在总统大选中所扮演的角色,仅仅只是清点开封由各州选举人团寄来的选举人票。选举的程序早已结束,国会所扮演的角色,仅是认证各州发来的选举人票是否是真实可靠,填写正确的,而并非考量辩论早已结束的选举结果。

真的就是走个程序

而作为会议主持的副总统彭斯,理论上所能做的只是引导四位两院行政委员会的两党负责人按字母顺序清点50个州和DC的选举人票,同时对两党议员提出的异议进行甄别。每当异议有参众两院各一位成员联署时,两院会暂时中止联席会议,分别就这项异议进行最多两个小时的辩论,然后各自进行投票。也就是说,在民主党控制众院的情况下,根本不存在推翻选举结果的可能。

闹剧的酝酿

但是,宪法程序上的结构性障碍,显然无法阻止特朗普和其党羽动脑筋。在过去的几个星期里,特朗普通过各种方式不断向彭斯施压,并威胁他如果不替自己出头便是“背叛”。另一方面,在特朗普的鼓舞之下,多达120位共和党众议员和12位共和党参议员响应了领袖号召,准备在1月6日向6个拜登赢的摇摆州选举人票提出异议。

过去的大选中,也不是没有过反对党议员提出异议,中断选举人票清点程序的案例。千禧年的布什戈尔大选争议不断,导致了民主党多位众议员试图在清点弗罗里达选举人票时提出抗议,却缺乏响应的民主党参议员无法达成必要条件,被当时主持会议的戈尔驳回。

阻止本党议员为自己出头的戈尔

04年小布什连任,清点选举人票时民主党加州参议员鲍克斯和她几位众院同僚一起质疑了俄亥俄州的选举结果,目的是为了凸显大选中存在的“压制选民“现象。参众两院经过短暂的辩论之后迅速驳回了鲍克斯的动议。

所以,共和党一大票国会议员所要做的事情,并非没有先例,只是从来没有这么声势浩大的议员团队“揭竿而起“,生动形象的展现了特朗普对共和党基本盘的掌控力。这些议员深知异议举动不可能成功,这一切作为明显只是为了向领袖表忠心,为自己谋得政治利益积攒政治资本。可见,即便是在输掉了总统大选之后,特朗普的余威在共和党中依然强盛,未必会比他在位时减弱多少。

然而,被挤到墙角的彭斯,实在是想不出两全的脱身之术。今日之前一度传出了彭斯想效仿68年拒绝出席主持会议的副总统汉弗莱先例,把主持的工作转嫁给参院临时议长(President Pro Tempore),来避免开罪特朗普。只是,认为逃避是最大程度背叛的特朗普,并不会允许这种情况出现,亲自发表声明敦促彭斯“出手“。

汉弗莱也没出席

于是,忠义难以两全的彭斯只能披挂上阵,但登台之前发表了声明拒绝特朗普让他“主动操作“的举动。这一切,发生在特朗普接见成百上千响应他号召前来DC勤王的”川粉团队“的同一天。果不其然,过去几个月的酝酿,最终促成了抗议者冲击国会引发骚乱的闹剧。

失控的局势

按照之前的剧本,在参众两院联席会议清点到第三个州亚利桑那时,由德州参议员克鲁兹牵头的共和党议员提出异议,两院各自开启了相关的两小时辩论。

就在两党议员开启一如既往的嘴舌之争时,局势发生了变化。原先在国会山大厦外部抗议的特朗普支持者,开始突破了国会警察所设的警戒线,入侵了国会大厦。

国会的混乱格局

事情的经过目前还没有特别准确的复盘,但可以肯定的是,特朗普的支持者用了各类手段(包括爬墙在内),最终闯入了国会山内部,导致了在国会山的两党议员被迫就地避难。副总统和众院议长等宪法官员则被特勤局迅速送入了安全地带,国会的辩论也被迫中断。

人均阿萨辛

自从1812年战争之后,国会山就再也没出现过被占领的情况。让人万万没有想到的是,再次出现国会受到冲击被迫休会的情况,竟然是被本国公民组成的“抗议组织“一手导演的。混乱的局面,不仅导致了枪击事件的发生,令1人死亡,同时还破天荒的让警察在国会山内部使用了催泪瓦斯来试图恢复秩序。

就地避难的国会议员

由于国会警察人手不足以驱逐抗议者/占领群众,国民警卫队和联邦执法机构的介入就十分必要了。然而,是这一期大乱“祸首“的大统领,丝毫没有做出反应的意思,只是在推特上谴责了暴力,并继续鼓吹选举舞弊的阴谋论。

最后,据报道称,是副总统彭斯的命令让DC的国民警卫队出动,加上弗吉尼亚和马里兰两州的国民警卫队协助才在六点钟左右驱逐了抗议者,平息了“暴乱“。

催泪瓦斯都用上了

而作为全国领袖的特朗普,他的沉默和推特引发了国会共和党的巨大反弹。就连原先和他高度一致的阿肯色州参议员汤棉花,都敦促他接受选举结果。不少原来准备参与异议的参议员,也不再坚持原来的立场,准备翻篇。等待他们的,估计会是特朗普的怒火和来自特朗普忠臣的初选挑战。

百年之后,邦联终于占领了国会

愤怒的民主党人,甚至提出了二度弹劾特朗普的想法,即便成功的可能性极低。至于消失的大统领,他因为继续在推特上火上浇油,破天荒的被推特公司封号了12个小时。

遭遇封号

目前,局势仍一片混乱,没有人能预料接下来会是什么样,而特朗普又会做出什么样的后续操作,也没人能知道。只是,竟然能在美国见到这样的事儿,确实让人瞠目结舌。(会玩儿.jpg)

乔治亚撬动参院

另一方面,乔治亚州昨日参院的结果在华府一地鸡毛的同时正式出炉。民主党两位候选人奥索夫和瓦诺克最终双双击败了共和党对手,取得了历史性的胜利,为民主党夺回了参议院的控制权。

这一结果出人意料,考虑到乔治亚州近二十年的政治历史和民主党在乔治亚州第二轮选举中的连败纪录(不是没赢过,但就赢过一次),没有多少人真的认为民主党能凭借这乔治亚州的两席夺回参院的控制权。但在特朗普时代的变局推动之下,总是能出现化腐朽为神奇的事情。

确实出人意料

前瞻的文章中已经系统性阐述了民主党为何长期在乔治亚州第二轮选举面临困境,在非裔选民往往投票率下滑的情况下,共和党在第二轮选举中总是十拿九稳。没想到的是,在11月选举后,重要性暴涨的乔治亚州双份选举,带来的是极高的投票率。

现在不完整的数据显示第二轮选举总票数接近450万,达到了11月大选90%的水平,甚至超过了16年大选的总票数。非裔选民同样也没有遵循往常的惯例,反而倾巢出动,帮助民主党两位参院候选人抹平了在11月和共和党参院候选人差距,反败为胜。

就地区投票数据来看,共和党的失败,核心原因在于共和党核心选民的投票率比民主党核心选民的投票率下滑幅度要严重许多。特别是在共和党占压倒性优势的乔治亚北部,许多共和党郡县只有11月选举85%左右的投票率,低于全州的平均水平,更比不上超过平均水平的亚特拉大城区。

造成这一滑铁卢的原因,有两种可能的解释。一,就是大部分国会共和党人的共识——特朗普过去两个月对乔治亚州选举过程的不断攻击削弱了共和党选民对选举程序的信心,导致了他们无法获得核心选民的鼎力支持。与此同时,特朗普的出格举动促使了民主党选民在赢得大选之后依然绷紧了神经,动员能力丝毫没有减弱。此消彼长,进而导致了共和党兵败乔治亚。

特朗普的呼吁,真的是败选原因?

这一说法自然有他道理,但未必就是正确答案。事实上,如果从整个第二轮选举的高投票率来看,共和党并非是动员能力出了巨大问题,只是个别环节不敌民主党而已。或许,如同中期选举一样,许多大选中支持了共和党的选民,只在特朗普出现在选票上时前来助威,并不会专程去支持共和党其他候选人。而这种解释,未必没有道理。

从长远角度来看,前者其实对共和党比较有利,而后者可能会给未来中期选举和后特朗普时代的共和党选情造成负面影响。当前选民重组的一个潜在后果,就是民主党丢失劳工阶级换来的城郊选民,过去是投票率较高的一个族群。这种较为稳定的投票群体,如果持续反对共和党,那么作为在野党的共和党也未必能在中期选举中处于必胜的状态。

政党重组,显然不是一日之功,也不是一人之功

回到乔治亚州的具体情况上,两位民主党候选人中瓦诺克比奥苏夫的表现要高出一环,符合了选前的预期。这主要反应的,是他们两位共和党对手质量的差别。相对缺乏争议的普渡和并非真实现任议员+丑闻缠身的洛夫勒一比,更能被城郊选民接受,客观上造成了奥索夫的选情结果更接近。

与此同时,瓦诺克作为黑人的种族优势,使得他在拉动农村黑人带选民时有先天优势。奥索夫和瓦诺克两者合流选举的策略和他们多次到访农村黑人带郡县的竞选策略,让他们在这些郡县拿到了比拜登还要高的票数。在选情焦灼的情况下,控制差距非常重要。奥索夫和瓦诺克依然在大部分农村地区败北,但他们相对的进步足以保证二者获取胜利创造历史。

历史的滑稽

取得了两年任期的瓦诺克,是历史上第一位来自于深南州的黑人民主党参议员,而年仅33岁的奥索夫,则是自拜登以来最年轻的民主党参议员。命运之轮的转动,让特朗普时代的第一个“输家”奥索夫,亲手为特朗普时代的选举画上了句号。不得不让人感叹,这就是命啊。

参院换手意义重大

不管怎么说,乔治亚州的选举结果彻底改变了下届国会的权力格局。民主党凭借着这两场胜利拿到了半数参院席位,凭借着下任副总统为贺锦丽的先天优势,拿回了参院的控制权。

尽管大部分自由派和进步派憧憬的议题,在民主党仅以微弱优势控制两院的情况基本没有实现的机会,但全面执政的意义绝不是空谈。议会政治中,议程控制是最为重要的环节。哪怕是席位优势再微弱,多数党就是多数党,掌控着委员会和投票章程的核心权力。

50-50

民主党控制的参议院,意味着拜登绝大多数内阁候选人都不会遭遇多大的挑战,有利于迅速完成权力的交接。同时,龟丞相不再是多数党领袖,则给予了民主党安插自由派法官的机会。

舒默:现在轮到我了

一个直接的例子,就是拜登在今天早晨选择了DC上诉法院法官加兰德而不是一路领跑的前阿拉巴马参议员琼斯出任司法部长,就是为了一箭双雕,既任命一位缺乏政治色彩的司法部长来重塑司法部的独立性,同时又空出了一个宝贵的联邦法官席位可以交棒给年轻的自由派法律人才。

民主党控制国会两院的局面,也允许民主党在一些可能有广泛支持的议题上采取主动权。前两天卡壳的2千刀救济金法案,就被参院民主党人列为第一件要办的大事。过去几年空喊了半天的大规模基建计划,也可以被提上日程。

加兰德:ROTK

最重要的是,未来两年中,民主党还可以通过每财年一次的预算协调程序(Budget Reconciliation)来绕开参院冗长议事阻挠,两次通过本党所提倡的议题。这一走后门的方法虽然限制多多,但也是两次通过重大法案的机会。在美国当前高度分裂,选举周期间钟摆效应严重的今天,这两次机会或许是民主党推动己方议程最好也是唯一的方法了。

总而言之,未来两年的主旋律,又将回归府院一致对抗反对党阻挠的老套路。对于民主党来说,中期选举的常态说明他们大概只有两年的作为时间,而暂时失势的共和党则会积蓄力量准备两年后卷土重来。笼罩着这一切的,则是最大未知数:前总统特朗普,会怎么样度过他的后总统生涯呢?

结论

今日华府的暴乱局面可谓是百年一遇的奇观,不由得让人把美国和其他香蕉共和国做起了比较。迟迟不肯出门平息局势的特朗普,不仅遭遇了社交媒体的禁言,同时还面临他成为共和党领袖以来最大的党内“逆流”。就连往常十分老实的特朗普内阁,现在也出现了阁员讨论第二十五修正案的传言。

最后一舞?

未来两周内,大统领又将何去何从呢?

原文地址:点击此处查看原文