潘金娥:越南新一届“四驾马车”打破哪些惯例?

2021-04-11 星期日

【采访/观察者网 李泠】

观察者网:阮富仲第三次当选越共中央总书记,这对越南的政治而言意味着什么?

潘金娥:阮富仲三次当选越共总书记,主要还是为了延续越共十二大以来的主要路线,以稳定为主,继续原来的发展。尤其是越南的反腐已进入深水区,将成未成,需要一位经验丰富、决策果断、措施坚定的领导人,如果阮富仲不继续担任总书记,后面的人很难接下去,反腐就可能半途而废。

从目前越南整体发展情况和环境氛围来看,越共党内和民众的确是希望阮富仲能继续留任的,所以尽管阮富仲自己提出要退休,但最后越共中央政治局仍没通过他的申请,又把他选上。

说实话,越共总书记的安排,他们讨论的不多。按理说不能违反只能连任两届的党章规定,越共十三大召开之前阮富仲没有继续再选的打算,所以也没修改党章的计划。这次主要是因为那些原先提名的总书记候选人没有谁获得过半选票,最后只能重新选举。因为没搞定人员安排,所以十三大之前多开了一次会议,这实际上是一个例外,也是一次意外。阮富仲三次当选越共总书记,越方对此的解释是,党的代表大会是党内最高权力机关,这是党的代表大会最终投票决定的结果,虽然不符合党章,但它的法律效果是最高的。

阮富仲(资料图/越通社)

观察者网:阮春福担任新一任国家主席,这也是越南历史上现任政府总理首次被选举为国家主席。这安排是不是也在不少专家学者的意料之外?

潘金娥:的确,我的预判是由阮富仲担任国家主席,而不是阮春福。如果让阮富仲继续留任国家主席,既不违反党章,也可以把总书记的位置让出来;同时,毕竟他还有职务傍身,所以可以继续推进反腐工作。

阮春福继续任职,是例外情况,按照一般规定,越南政治局领导人超过65岁不能再次入选,而1954年出生的阮春福今年已有67岁。

虽然对于阮春福担任国家主席有点意外,但这一安排也算情有可原,因为越南政局要维持“南北平衡”的格局,阮春福虽是中部人但从派系上应属于南方系,如果他不留任,“四驾马车”里就没有南方派了。

阮春福(资料图/新华网)

观察者网:有的读者可能是第一次接触越南话题,您能否给科普下,若按南北派系区分,以往两派在路线和政策偏好上有什么差异?

潘金娥:一般来说,南方派在经济上主张更加积极地向西方学习,跟美国关系也较近;北方是传统的社会主义派,以越共总书记为代表,理论较强,思路上跟中国也比较接近。中部是胡志明的故乡,它能起到平衡南北的作用,以前国家主席或国会主席的位置多由出身中部的人担任。

越南的这一次人事安排打破了不少传统惯例,除了阮富仲二度以“特殊情况”超龄留任中央并三连任总书记、阮春福也以“特殊情况”超龄留任政治局委员并担任国家主席一职,以前为了照顾少数民族或女性等弱势群体,“四驾马车”会为这部分人留一个位置,这次也没有了。

原本推断国会主席一职会由张氏梅(女性、中部人)担任,结果她未入选,而可能被安排为中央组织部部长,国会主席转由王庭惠担任。王庭惠任国会主席也较为意外,他擅长搞经济,经济学博士出身,长期管理经济工作,原本很多人预计他会担任政府总理,结果没想到成为国会主席。

观察者网:为何这次人事变动有这么多意外安排?

潘金娥:主要就是因为越南反腐已进入深水区,适应政治形势要求。

越南这届中央委员平均年龄整体上比上一届多一岁有余,这也是与越南多年来实行干部队伍年轻化的主张所背道而驰的。这主要是基于当前国内外形势所做出的选择。越南认为现在世界处于动荡变局中,更需要有经验的人来掌舵,所以这次更换的中央委员不是很多,这样总体上能保持政策的延续性和稳定性。

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